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促进行为澳门永利赌场官网制度建设 不可或缺

发布时间:2017-08-08 14:28:00

  为提升城市社会澳门永利赌场官网程度,夯实创建全国澳门永利赌场官网城市工作基础,近期永利国际娱乐网站开展了“不澳门永利赌场官网行为”大调查活动,引发市民街谈巷议。就统计结果来看,随地吐痰、乱扔垃圾、不遵守交通规则等行为最为广大市民所厌恶,而名泉泉池洗澡、“大桶客”行为、车窗抛物、不礼让行人等也为广大市民所反感。

  永利国际娱乐网站此次“不澳门永利赌场官网行为”大调查活动意图有二:一是让市民通过热烈讨论对不澳门永利赌场官网行为进行反思,借永利国际娱乐网站创文的东风让广大市民素质再上一个新台阶;二是为促进市民澳门永利赌场官网行为建长效机制做摸底准备。

  就促进澳门永利赌场官网的长效机制建设情况来看,目前我省青岛市已出台了专门的地方性法规并已实施,像深圳、杭州、宁波等地也出台了相关规定,贵州省澳门永利赌场官网促进的立法工作正在调研制定过程中。国外对不澳门永利赌场官网行为进行法治治理也不乏成熟先例:比如对于大家深恶痛绝的插队、随地吐痰、排泄等,日本会进行拘留或罚款处罚;对乱扔旧报纸、瓶子、布玩具、旧冰箱、废轮胎等不澳门永利赌场官网行为,德国有处以80到1000马克不等罚款的法律规定;在美国,如果对废旧垃圾处理不当,轻则罚款,重则锒铛入狱。

  对市民不澳门永利赌场官网行为进行立法促进,无疑具有积极意义,不仅彰显出法治思维在现代社会管理中愈来愈受到重视,传统的道德说教方式已升级为现代法治治理模式,也体现出政府治理市民不澳门永利赌场官网行为的决心,让社会主义核心价值观真正深入人心,促使中国公民澳门永利赌场官网素质提升。

  不过,法治不是“万能药”,在以法促澳门永利赌场官网的制度建设过程中,必须注意以下几个问题。

  一是不能毕其功

  于一役。从日本公民澳门永利赌场官网的促进过程来看,要使市民素质有质的转变,绝非一朝一夕之功;即便是以“绅士之国”著称的英国,目前仍存在插队和路怒症等不澳门永利赌场官网现象。

  二是要准确把握法律规制和道德约束的界限。凡是通过社会自治和倡导公民自觉能够改变的不澳门永利赌场官网现象,政府尽量不要干预,除非是一些非政府出面不可才能彻底解决的难点问题。

  三是在立法原则设置上,要坚持法律面前人人平等、法制统一、教育为主处罚为辅、可操作性、权利义务统一、处罚与救济相结合等原则,尤其是针对目前外国人在国内出现的一些不澳门永利赌场官网现象,在制度设计时也应当有所体现,以免使新出台的法规出现滞后性。

  四是要避免规定流于形式,损害法治的权威性。就目前广东佛山对市民随地吐痰等不澳门永利赌场官网行为的治理情况来看,出现了取证难、处罚执行难的困境,这是因为随地吐痰、乱扔烟头都是瞬间行为,很难取证,许多区政府主管部门对类似问题处理很少;再就是执行难问题,如果当事人对处罚不履行,当地主管部门一般要诉诸法院,这给执法部门带来了人力、物力、财力上的浪费。

  要想使市民澳门永利赌场官网行为促进制度建设得体,必须处理好三方面问题:

  其一,公民责任问题。一是在行为义务主体确定上,要因人制宜,区别对待。不言而喻,公民澳门永利赌场官网行为的义务主体是全体公民,但在不同类群体上,要分别对限制民事行为能力人、无行为能力人及精神病患者等做出不同的义务要求及责任承担方式,不宜搞“一刀切”。二是在行为类别上,要对公民所承担的国家澳门永利赌场官网责任、社会澳门永利赌场官网责任、家庭澳门永利赌场官网责任及工作澳门永利赌场官网责任做出区别对待,凡有明确的国家制度、社会公德、家庭美德和职业道德要求的,遵照现有的制度和道德规范要求;未有规定的,要遵守业已形成的公序良俗。三是在不同区域责任人要求上,要有“城乡差距”。对进入城区的公民,不论城乡市民,要统一提出澳门永利赌场官网行为的规范;对进入乡村的公民,城市市民要遵守与城市一样要求的澳门永利赌场官网行为规范要求,农村村民可以适当降低要求,但应倡导其向城市市民看齐。四是在意外事件发生时导致的不澳门永利赌场官网行为群体,要有免责规定。如因晕车、晕船、晕机发生呕吐引发的不澳门永利赌场官网现象,因意外受伤、处理伤情或缓解疾病疼痛无暇顾及澳门永利赌场官网要求而引发的不澳门永利赌场官网现象等。

  其二,政府责任问题。要提高市民澳门永利赌场官网素质,政府责任也不容小窥,特别是在政府责任的承担上:如在交通要道,是否科学设置了信号灯通行和等待时间?对一些人流量大的路口,是否科学采用了天桥或地下通道等合理缓解人流与车流的矛盾?对于车辆抛物、不礼让行人等不澳门永利赌场官网行为,在考取驾照时,是否通过强制制度手段让每个司机都根深蒂固树立礼让行为意识?政府有关部门是否存在不作为情况,间接纵容了某些不澳门永利赌场官网行为的发生?如针对随地吐痰,是否设立了某些设施让市民以澳门永利赌场官网方式行个方便?

  要提高市民澳门永利赌场官网素质,政府也必须承担起责任。一是要利用公共设施或宣传手段来引导市民的澳门永利赌场官网行为。二是要做到有法必依,执法必严,违法必究,若相关规定出台,不能选择性执法,亦不能执法缺位,更不可滥用职权。三是要建立相应的责任追究时效制度。某些不澳门永利赌场官网行为,在一定期限内如未被发现,即便日后发现也应免予追究。四是要尽可能采用柔性执法方式,凡能当场教育或通过社会其他力量帮扶能够改正错误的,一般不予以处罚;对有突出贡献的公民,要有行政奖励措施,以便激励先进,鞭策后进。五是在采取将市民不澳门永利赌场官网行为与个人信用制度挂钩的制度措施时,要有错误改正或时效期满的解禁制度,以免矫枉过正给市民工作生活带来不公正的负面影响。六是对数额较大的罚款,要采取听证制度。对于做出行政处罚的不澳门永利赌场官网行为,要有行政复议、行政诉讼等权利救济对接措施。

  最后,家庭及社会责任问题。一,年长及文化程度相对较高的家庭成员,要以身作责,通过言传身教承担起对其他家庭成员的澳门永利赌场官网行为教育责任。二,不管是学校、社会团体、行业协会、企事业组织还是居委会村委会等自治组织,都要在各自职责范围内,通过章程制定和行为管理,承担起管辖范围内市民澳门永利赌场官网行为促进责任。三,对不澳门永利赌场官网行为,所有社会成员都要挺身而出,以澳门永利赌场官网的方式指出不澳门永利赌场官网行为人的错误,督促其及时纠正不良行为,不能以暴制暴。四是在公共场所,管理部门要做好制止不澳门永利赌场官网行为的制度建设和监管责任等。(中共永利国际娱乐网站市委党校 杨杰)

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